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通知公告

广西壮族自治区地方金融监督管理局2018年绩效工作展示

日期:2018-12-10 11:25:00 来源:广西壮族自治区地方金融监督管理局

    2018年,面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力,自治区地方金融监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以绩效考评工作为抓手,科学设置考评指标任务,迎难而上、锐意进取,创造性贯彻落实中央和自治区关于金融工作的系列决策部署,坚持稳中求进工作总基调,扎实推进服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险三大任务,较好完成了各项绩效考评目标任务,为全区经济持续健康发展和社会大局稳定提供了有力支撑,推动新时代广西金融改革发展新篇章取得良好开局。主要体现在:
    ——金融门户成为国家战略。牵头研究形成并推动自治区上报《广西关于打造面向东盟金融开放门户的总体方案》,全力做好自治区领导向国务院、中国人民银行总行等国家部委汇报沟通相关协调和服务工作,目前总体方案已获国务院批复同意,这是党的十九大以来国家批复同意实施的第二份针对单个省份的金融改革发展方案,也是广西史上第一次由国家批复单独实施的金融改革发展方案。

    ——沿边金改实现圆满收官。跨境人民币结算总量在全国8个边境省(区)中继续保持第一,“互市+金融服务”创新让改革红利进一步惠及边民。顺利通过国家层面组织的第三方评估现场验收,沿边金融综合改革“十大成就”得到国家肯定和市场认可。
    ——“引金入桂”摘取丰硕成果。平安银行南宁分行于8月成功开业运营,中银香港东南亚业务营运中心项目于9月签约落地南宁,渤海银行南宁分行于11月获批筹建。国富人寿于6月成功开业运营,中国出口信用保险公司南宁营管部于6月升格为广西分公司,国任保险广西分公司于11月获批筹建。新引入证券期货公司省级分支机构3家。
    ——银企对接精准服务实体。牵头承办2018年工业高质量发展银企对接活动,动员60多家金融机构和2000多家工业企业参与,覆盖全区14个市和111个县(市、区),达成对接一致可签约项目1680项、签约总金额1309亿元。本次银企对接集中体现了民营优先、小微优先、增量优先和对重点行业、重点企业和重大项目的突出支持,在时间跨度、覆盖广度、参与程度、影响深度、融资力度等各方面均有创举,为打通政银企信息沟通渠道、引导金融活水精准浇灌实体提供了新范式。
    ——资本市场短板加快补上。启动实施企业上市(挂牌)培育工程、攻坚工程、上市公司质量提升工程“三大工程”,全年新增上市企业1家,新三板挂牌企业7家。截至11月末,广西企业在资本市场实现融资746.64亿元,同比增长9.8%。
    ——风险攻坚取得良好开局。“一行一策”定点排雷,推动出台广西北部湾银行风险资产化解方案并取得阶段性成效,全力支持柳州银行、桂林银行化解风险资产并防控舆情风险,研究制订全区农合机构风险防控与改革发展方案,三家城商行2018年监管评级有望全部提升。抓住重点示范带动,推动出台玉柴重工金融债务风险化解方案,督促顺利完成并争取金融机构加大对玉柴集团信贷支持力度,为涉企金融债务风险化解积累了重要经验。牵头统筹高压防控,组织工作专班强力推进互联网金融风险专项整治和打击非法集资,没有发生P2P平台爆雷事件,新发非法集资案件涉案金额和涉案人数同比大幅下降。
    今年以来,我们主要采取了以下几个方面措施:
    一、扩规模调结构,全力服务实体经济
    (一)努力扩大融资规模。加强政银保战略合作,引导银行机构加大信贷投放,强化债券市场、股权投资基金等资本市场以及地方政策性金融融资功能,融资总量稳定增长,主要金融增速指标位居西部前列、全国中上游。截至10月末,社会融资规模增量3445亿元,比2017年增长0.7%;贷款余额增速位列西部第2位、全国第4位;存款余额增速位列西部第1位、全国第9位;全年保费收入增速、赔付增速预计在西部和全国均位列前5位。
    (二)强力优化融资结构。坚持金融服务实体经济的定位,采取有力措施扭转“脱实向虚”局面,融资结构稳步改善。前三季度,新增工业贷款占行业贷款新增额39.8%,同比提高18.6个百分点,新增制造业贷款170.4亿元,同比多增105.5亿元。截至10月末,基础设施行业贷款同比增长9.97%;建筑业贷款同比增长30.66%,高于各项贷款增速15.81个百分点。
    (三)狠抓政策落地。加强工作协同,推动建立金融工作联席会议、金融经济联席会议、金融服务实体经济联席会议等“三项制度”。推动出台关于加大金融支持实体经济发展的16条措施,针对乡村振兴、脱贫攻坚、民营和小微企业发展、工业高质量发展、糖业转型升级等重点领域和薄弱环节,逐项研究制订金融支持引导具体措施。
    (四)拓宽融资渠道启动实施企业上市(挂牌)培育工程、攻坚工程、上市公司质量提升工程“三大工程”,出台撬动资本市场资源服务实体经济发展综合性激励措施。
    (五)坚持保险姓保。督促保险机构主动调整业务结构,中央政策性和地方特色农业保险覆盖范围不断扩大,跨境车险、跨境自驾游保险、“银关保”等服务“一带一路”不断取得突破,稳步扩大保险扶贫“广西模式”,险资支农支小持续落地。
    (六)优化融资环境。成功举办2018年广西工业高质量发展银企对接活动,研究制订金融机构支持地方经济发展评价体系,出台《政府性融资担保机构开展“4321”业务尽职免责指引(试行)》。
    二、促引进重培育,努力壮大金融产业
    (一)坚持不懈实施引金入桂推动中国出口信用保险公司南宁营管部6月升格为广西分公司,实现四家中央政策性金融机构省级分支机构全部入驻,推动平安银行南宁分行8月获批开业、渤海银行南宁分行11月获批筹建,新引入1家保险公司、3家证券期货公司设立省级分支机构,争取中银香港东南亚业务营运中心项目9月签约落地南宁。
    (二)推进政银政保战略合作积极争取大型金融机构总部与自治区政府签订战略合作协议,今年新增加与中国银行、中国信达、中国信保、中国再保险等合作,目前已签约银行保险和综合性金融机构达20家,“十三五”期间意向融资支持规模超过20000亿元。
    (三)争取更多金融机构牌照。推动国富人寿于6月获批开业,有序推进桂港合资证券公司、桂港合资公募基金公司设立工作,正式启动民营银行设立工作,支持桂林银行发起设立消费金融公司。
    (四)做优发展地方法人机构。推动出台支持地方法人金融机构向县域下沉机构网点实施方案,截至11月末3家城商行新开业22家县域分支机构,支持北部湾银行与桂林银行申办2019年城商行年会,支持北部湾银行申请非金融企业债务融资工具B类主承销业务资格;支持国海证券“二次创业”,有关监管限制顺利获得解除,规范发展区域性股权市场,在全国率先完成区内两家区域性股权交易市场的整合撤并。
    经过努力,进一步巩固了金融作为国民经济支柱行业的地位。前三季度,金融业实现增加值813.63亿元,同比增长5.8%。
    三、抓创新促开放,着力深化金融改革
    (一)加强金融改革顶层设计。牵头起草上报《广西关于打造面向东盟金融开放门户的总体方案》,成功争取国务院批复;推动出台关于构建绿色金融体系的实施意见,成功争取中国人民银行总行支持广西建设绿色金融改革试验区。
    (二)做好沿边金改总结验收。顺利通过国家层面组织的第三方评估现场验收,会同人民银行南宁中心支行举办沿边金融综合改革成果展,跨境人民币业务创新等“十大成就”得到国家肯定和市场认可,广西跨境人民币结算总量在全国8个边境省(区)中排名一直保持第一。
    (三)拓展金融对外交流合作。成功举办第10届中国东盟金融合作与发展领袖论坛、第4届中国—东盟保险合作与发展论坛、2018年中国—东盟基础设施互联互通金融论坛,成功组织金融代表团出访马来西亚、柬埔寨和中国香港。
    (四)持续深化农村金融改革。加大“田东模式”推广力度,农村金融“六大体系”建设扩面升级,截至9月末县域金融机构网点占比数超过90%,信用户、信用村、信用乡(镇)创建面分别达到59%、46.05%、47.14%,信用农户有效贷款满足率超过90%,新型政银担合作模式“4321”业务覆盖全区14个设区市和71个县域。
    (五)创新推进金融人才工作。牵头研究引进金融人才奖励支持办法,倡议实施金融人才“三百工程”并得到自治区党委主要领导肯定,建立健全金融人才挂职交流机制,开展柔性引才用才,多层次多岗位多渠道开发引进培养高层次金融人才。
    四、重民生补短板,大力推进普惠金融
    (一)加强工作组织领导。推动建立自治区推进普惠金融发展工作厅际联席会议制度,完善财金联动机制。目前已拨付3.37亿元普惠金融发展专项资金,对130家金融机构、2784笔创业担保贷款、15个PPP示范项目给予支持,引导金融资源流向基础金融服务薄弱对象。
    (二)强化小微金融服务。牵头研究金融支持民营和小微企业若干措施,支持政策性融资担保业务加快发展优先支持民营小微企业。9月末,全区小微企业贷款余额同比增长13.2%,贷款户数较去年同期增加9.88万户,贷款加权平均利率低于各项贷款利率0.42个百分点。目前,政策性融资担保“4321”业务综合担保费率降至1.32%,受惠小微企业融资成本降到7%左右。
    (三)扎实推进金融扶贫。牵头出台金融支持脱贫攻坚专门举措,支持金融扶贫工作联席会议有效运转。自2016年至2018年9月全区扶贫再贷款累计投放51亿元,惠及40个贫困县;截至今年9月末,金融精准扶贫贷款余额2123亿元,同比增长10.88%,带动服务贫困人口381万人(次)。
    五、强监管控风险,坚决维护金融稳定
    (一)切实强化地方金融监管。顺利组建自治区地方金融监督管理局,有序接收对典当行、商业保理、融资租赁、地方资产管理公司等4类金融机构监管;完善对小贷、融资担保、区域性股权市场等3类金融机构监管制度,修订完善小贷公司年度考评指标,增加“一票否决”内容;探索融资担保公司外部评级和分类监管工作,完善落实主监管员制度,出台《融资担保公司设立行政许可裁量权基准》《融资担保公司变更行政许可裁量权基准》等细则;加大交易场所清理整顿力度,建立“黑名单”制度并首次公布“黑名单”;启动研究建设地方金融监管大数据系统。
    (二)推动开展专项绩效考核。首次将“金融风险防控与金融生态建设”作为对14个设区市和25个区直单位的绩效考核指标,形成了全区各级各部门齐抓共管的良好氛围。据了解,我们是全国金融工作会议后第一个开展此类考核的省份。
    (三)着力防控法人机构风险。牵头研究制定支持北部湾银行加快消化历史包袱的工作方案,支持柳州银行、桂林银行化解风险资产并防控舆情风险,推动召开全区农合机构改革发展与风险防控专题会议。
    (四)积极化解涉企债务风险有效应对“11柳化债”回售兑付风险、ST河化退市风险,果断处置ST慧球重大违规风险,积极化解民营上市企业股权质押风险,推动出台玉柴重工金融债务风险化解方案并顺利实施。
    (五)突出防范处置非法集资。健全完善工作机制,全面开展风险排查和专项整治,加大打击处置和维稳力度。今年1—11月,我区未发生因非法集资引发影响社会和谐稳定的群体性事件和突发事件,新发非法集资金额130176.86万元、集资参与人数15667人,同比分别下降31.43%、66.80%。
    (六)强力整治互联网金融风险。牵头成立工作专班,建立“261”工作机制,在全国率先研究编撰《广西P2P网络借贷风险应对工作手册》,加大业务培训和教育宣传力度,推动P2P存量机构由45家下降到37家、投资者人数和未兑付标的余额分别下降46.0%和17.6%,没有发生P2P平台爆雷事件。
    (七)营造诚信安全金融生态。推动地方金融条例纳入全区立法计划,研究制订地方金融生态建设评价指标体系。

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